2024年3月5日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。其中，“创新药”一词首次进入政府工作报告，促进中医药创新、完善药品集采等“药点”受到关注。

       在业内看来，“创新药”一词首次进入政府工作报告，地位跃升。“以前的政府工作报告中，更多的是提及推进生物医药等新兴产业的发展，促进产业升级。政府工作报告为何使用‘创新药’一词？这是真正地落实我们国家从医药生产大国向医药强国转变。”北京中医药大学国家中医药发展与战略研究院岐黄法商研究中心主任、卫生健康法学教授邓勇对记者表示，创新药代表的是高精尖技术，讲究药物的创新性、强专利属性以及安全和疗效的可靠性，要通过一些顶层设计、激励措施，来促进我国向医药强国转变。这代表未来我国医药工业的变革趋势，即通过顶层设计、政策激励、市场手段、企业的投资并购、改制上市等手段，倒逼劳动密集型或者是没什么专利属性和技术含量的企业向高精尖技术行业转变，满足老百姓的用药需求，保障用药的可及性。此外，也有利于中国创新药走出国门，走向欧美海外市场。

       “创新药进入医保的速度也在明显加快，80%以上的创新药能够在上市后两年内纳入医保，所以国家是在通过一系列举措，倒逼医药企业加大力度去研发、生产和销售创新药。”邓勇说道。

       此外，政府工作报告中还提及，制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建未来一批产业先导区。

      在鼓励中医药发展方面，政府工作报告提及，促进中医药传承创新，加强中医优势专科建设。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，筑牢人民群众健康防线。

       “2024年的政府工作报告中，再次提及中医药传承创新，不仅是对传统医学的肯定，更是对文化自信和健康中国战略的深度落实。这既坚定我们的文化自信，也为我们指明前进的方向。”邓勇表示，中医药学的深厚底蕴和独特理论体系，是中华文化自信的重要支撑。中医药作为中华民族的传统瑰宝，在历经千年沉淀与积累后，仍然焕发着强大生命力与活力，这是中华文化独特魅力所在。通过不断挖掘和传承中医药的精髓，不仅能够更好地服务国内民众健康需求，也能为全人类的健康事业贡献中国智慧和中国方案。在健康中国战略大背景下，中医药传承创新被赋予了新的时代使命。通过不断推动中医药的传承创新，可以为人民群众提供更加多样化、个性化的健康服务，进一步提升国民健康水平。

       邓勇表示，中医药的传承创新发展需要法治保障和政策引领，只有充分发挥好法治引领、保障和规范的作用，才能让相关的规定落到实处。国务院办公厅印发的《关于加快中医药特色发展若干政策措施》就曾专门提出，优化中药审评审批管理，完善中药分类注册管理，加强中医药知识产权保护，提高中医药法治化水平。“强化中医药传承创新发展的法治保障，是一个承前启后、挑战与机遇并存的过程。”邓勇说道。

       在提高医疗卫生服务能力方面，政府工作报告提及，居民医保人均财政补助标准提高30元。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算。

       深化公立医院改革，以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。着眼推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层，加强县乡村医疗服务协同联动，扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类。加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，筑牢人民群众健康防线。（新京报记者 王卡拉）